浙江省建设工程监理管理协会秘书长  章钟

2015年4月17日

各位理事：

据据协会章程的规定，受叶军献会长委托,我向各位理事报告协会秘书处2014年度工作情况和2015年的工作打算。请予审议。

一、关于2014年度工作情况

2014年，我会认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕住房和城乡建设系统重点工作，在省住房和城乡建设厅、省建筑业管理局的领导下，在全体会员的大力支持下，我们积极参与“工程质量治理两年行动”，以促进监理行业发展为核心，在推进行业自律，倡导行业文明，协调行业关系，维护行业权益，促进行业规范等方面做了许多工作。在国家基本建设投资有所下降，房地产形势有所回落的大背景下，全省监理行业求真务实，锐意进取、开拓创新、和谐发展，较好地完成了2014年度的工作任务，取得了良好的成效。主要体现在以下五个方面。

（一）行业发展有了新成效

一是行业规模进一步扩大。2014年度我省具有监理资质的企业为402家，同比增长9.84%；工程监理企业期末从业人员合计54339人，同比增长5.37%；期末专业技术人员合计49452人，同比增长6.33%；期末注册执业人员13025人，同比增长6.69%。工程监理企业承揽合同额合计1221449万元，同比增长9.62%；营业收入合计991434万元，同比增长18.32%。浙江省监理工程师8891人。

二是行业结构进一步优化。2014年我省工程监理企业工程监理收入714479万元，同比增长14.60%，占总营业收入的72.06%（2013年为74.40%），同比下降了2.34个百分点；工程勘察设计收入76086万元，同比增长7.13%，占总营业收入的7.67%；工程招标代理收入20609万元，同比增长5.89%，占总营业收入的2.08%；工程造价咨询收入25373万元，同比增长21.90%，占总营业收入的2.56%；工程项目管理与咨询服务收入50558万元，同比增长16.90%，占总营业收入的5.10%；其他收入104327万元，同比增长74.10%，占总营业收入的10.52%。2014年，在工程监理收入等各方面都出现不同程度的增长的基础上，工程监理收入所占的比例出现了持续的降低，说明我省监理企业的多元化经营发展趋势良好，行业结构更加趋于合理。

三是高端企业进一步增多。2014年度我省具有综合资质的单位为11家，2013年度为6家，同比增长83.33%。主营业务甲级资质企业为191家，2013年度为186家，同比增长2.61%。工程监理收入超过1亿的企业为8家，同比增长33.33%；工程监理收入超过5000万的企业为28家，2013年为23家，同比增长21.74%；工程监理收入超过1000万的企业为155家，同比增加13.14%。我省江南工程管理股分有限公司，2014年度监理费收入与前年相比增幅达19.22%，显示出强劲的发展势头。

四是走出去步伐进一步加快。2014年度我省工程监理企业签订的省外监理合同额为175333万元，同比增长73.11%，完成省外监理合同额107238万元，同比增长105.95%。充分说明了我省工程监理企业在坚持走出去的方针下，取得了初步的成果。省外监理企业在我省承揽的合同额为56084万元，同比下降19.12%，完成的合同额33186万元，同比下降23.4%。

（二）行业品牌有了新提升

一是打出了浙江监理行业整体品牌。2014年11月24日，中国建设监理协会在杭州召开了“贯彻落实住房和城乡建设部工程质量治理两年行动方案暨建设监理企业创新发展经验交流会”。这次会议能在杭州召开，这本身就是建设部和中国监理协会对浙江监理行业的充分肯定。我们利用这次绝好的机会，一方面认真、细仔地做好各项会务准备工作，以期达到全国同行对浙江监理行业有一个良好的印像，树立起浙江监理行业良好形象；同时我们积极向中国监理协会争取，有4家我省企业在大会上作了交流发言。这4家企业，是我们浙江监理行业的代表、是全省监理企业的缩形，通过这4家企业的交流，使建设部、中监协领导和全国同行对浙江监理行业有了新的认识、新的印像。这次会议，增加了浙江监理行业知名度，对打出我省监理行业品牌起到了重要的推动作用。

二是全国先进企业名列前茅。2014年，浙江江南工程管理股份有限公司被建设部评为全国“工程质量安全管理优秀监理企业”，而且位居全国仅有的五家先进监理企业之首，大大提高了江南工程管理公司在全国的知名度和影响力。同时，我省有7家监理企业被中国建设监理协会评为“2013—2014年度先进工程监理企业”。占到全国124家的十七分之一，占比高出全国平均水平的约一倍。这些企业榜上有名，不仅仅是这些企业本身的荣誉，更是我省监理行业的整体荣誉，对提升行业整体品牌同样具有重要意义。

三是项目管理试点走在全国前列。2014年11月，建设部建筑市场监管司刘司长一行，对我省宁波市项目管理工作开展情况进行了调研。刘司长高度肯定了宁波市多年来在开展项目管理方面的经验和成效，对宁波市进一步推行项目管理工作提出了要求。另外，建设部和中国监理协会相关领导也多次对我省江南、五洲、宁高专监理公司等其他在项目管理方面具有良好基础的企业进行了多次调研，对我省相关企业在项目管理方面的做法均予以高度肯定。经建设部同意，省建设厅于2014年11月28日，下发了《关于同意宁波市开展项目管理试点工作的复函》，正式确定了宁波市为我省开展项目管理试点城市。同时，建设部已将浙江江南工程管理股份有限公司、宁波高专建设监理有限公司列为全国共11家开展项目管理工作试点企业名单，占比达到全国的近五分之一。这些举措必将有力推动我省项目管理工作上新台阶，对促进建设监理行业逐步转型升级具有重要的作用。

（三）两年治理行动有了新开端

2014年9月1日,住房城乡建设部下发了《关于印发<工程质量治理两年行动方案>的通知》,提出了从2014年9月起至2016年8月,花两年的时间,在全国建设系统开展工程质量治理两年行动。9月28日，省住房城乡建设厅下发了《关于印发<浙江省工程质量治理两年行动实施方案>的通知》。建设部和省建设厅也都先后召开了电视电话会议，部领导、厅领导都作了重要讲话。11月24日，中国建设监理协会，在杭州之江饭店召开了“贯彻落实住房城乡建设部工程质量治理两年行动方案暨建设监理企业创新发展经验交流会”。这一系列举措，标志着工程质量综合治理的两年行动已经成为了当前及今后一个阶段我国建设系统的一项最重要工作。

为认真贯彻落实建设部、建设厅和中国监理协会的工作部署，积极参与“工程质量治理两年行动”，我会于2014年12月26日在杭州召开了“贯彻落实省住房和城乡建设厅工程质量治两年行动实施方案动员大会”。全体会员单位参加了会议。会上，省住房和城乡建设厅党组成员、省建筑业管理局张奕局长作了重要讲话。张局长充分肯定了我省监理行业近年来取得的成效，对监理在工程质量安全管理中的重要地位和作用予以高度肯定，同时也对监理企业参与工程质量治理两年行动提出了要求。会上，我会向全体会员单位发出了《倡议书》，提出：要积极落实工程质量治理行动方案，规范市场行为，维护建筑市场秩序，科学管理，健全质量管理体系，遵守行业自律公约和职业道德准则，加强行业自律管理，完善诚信体系建设，培育优秀企业文化，创建学习型监理企业等要求。这是一个良好的开端，有力地促进了监理行业两年治理行动深入开展。

（四）行业规范有了新起点

2014年7月7日，省住房和城乡建设厅下发了《关于发布浙江省工程建设标准<建设工程监理工作标准>的通知》(建设发〔2014〕234号)，经浙江省住房和城乡建设厅批准《建设工程监理工作标准》为我省地方性标准，于2014年11月1日起正式施行。2014年10月10日，省建筑业管理局印发了《关于贯彻执行<建设工程监理工作标准>的通知》(浙建管[2014]14号)。文件规定了《工作标准》是指导我省建设工程监理工作的重要技术文件；是我省监理工作的基本要求；是评判施工现场监理工作质量好坏，施工现场监理工作是否到位、监理人员是否履责的重要依据。《建设工程监理工作标准》是我省监理工作步入程序化、标准化、科学化、规范化的一个重要起点，为今后监理工作奠定了良好的基础。

（五）服务能力有了新提升

一是修订了省监理工程师考试用书和省监理员教学系列教材，同时修订了考试大纲和相应题库；二是与浙江省住房和城乡建设厅信息中心合作，完成了浙江省监理工程师考试网络报名系统的开发工作；三是开展了2013年度浙江省优秀监理企业和优秀总监理工程师、优秀监理工程师评选；四是积极与省物价局沟通协调，努力争取省物价局对监理工作的理解与支持；五是召开各地市监理协会负责人和企业代表座谈会。了解全省监理行业发展现状，对各地市的行业现状和设置壁垒情况进行了摸底，为下步积极打破地方壁垒、形成开放有序的市场环境作了准备；同时，推动了地方协会建设，目前，除湖州和丽水市外，都已经有了监理协会；六是认真做好相关继续教育和证书管理工作。2014年共有1347人次国家注册监理工程师接受了继续教育；2198人次浙江省监理工程师接受了继续教育；受理了1612人次的浙江省监理工程师证书变更、补证、注销申请；发放了4685本证书、4053个印章；七是做好工程监理统计报表上报工作。完成了366家企业上报的统计数据，并汇总分析形成分析报告；八是改进、完善了《浙江建设监理》期刊，丰富了期刊内容，期刊印刷数量也增加到了2500余册，扩大了会刊的影响面；同时，成立了论文评审专家组，提高了物刊发表论文的质量；九是有效协调了行业内部、企业之间的部分关系，为部分会员企业提供了一定的技术和管理方面的咨询服务；十是完善了秘书处部分内部管理制度，印发了《浙江省建设工程监理管理协会秘书处部门设置、部门职能和人员分工》，明确岗位职责；修改了《浙江省优秀监理企业和监理人员评选办法》等。

二、关于2015年工作的打算

2015年，是认真贯彻落实党的十八届四中全会提出依法治国的第一年，是政府行政体制改革的重要一年，也必将是监理行业深化改革的重要一年。面对国家经济进入“新常态”，如何在新形势下把握新的机遇、应对新的挑战，既是摆在全行业面前的重大课题，也是所有企业无法回避现实挑战。为此，经协会秘书长会议、副会长会议讨论，并经叶军献会长同意，2015年，我们打算主要做好以下十个方面的工作。

（一）进一步推进“工程质量治理两年行动”。这是一项建设系统的重点工作。随着建设部推出工程质量终身责任制，工程质量也是直接事关监理企业和相关主要人员前途的大事。我们监理企业，特别在在座的企业领导对此必须具有高度的敏感性。工程质量治理两年行动，去年开了头，今年我们将继续推进这项工作。特别是各位副会长单位、常务理事单位和理事单位，要严格执行建设部提出的《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定》，积极主动地在工程质量治理两年行动中有所作为、有所成效。全体监理企业一定要积极参与到工程质量治理两年行动中来，展现我省监理企业的良好形象、体现我省监理企业的良好素质，为两年治理行动取得实效贡献我们的一份力量。

（二）认真编制好监理行业“十三五”发展规划。如何谋划好行业发展的“十三五”规划，是今后五年全省监理行业能否健康、有序发展的关键。目前，《浙江省监理行业“十三五”发展规划》已经列入省建设厅各类规划的编制计划。我们将全力以赴，做好这项工作，使《规划》能在今后五年真正起到引领行业发展的重要作用。

（三）研究制定监理工作收费标准。随着政府政府管理体制改革的进一步深化，市场机制在资源配置中的决定作用和地位会日益突出。据国家价格体制改革的思路，现行监理收费标准可能会取消。对此我们应当有所准备。目前，我们正在研究制定《监理工作收费标准（暂定名）》，一旦国家收费标准取消，我们打算与江苏、上海三地以协会名义联合印发。

（四）坚定不移推动“走出去”战略。要加快企业“走出去”的步伐。企业只有“走出去”才能获得更大、更好的发展空间，才能真正意义上打响浙江监理行业的整体品牌。为此我们建议修改《浙江省优秀监理企业和监理人员评选办法》，鼓励企业“走出去”。

（五）努力在打破地方壁垒方面有所作为。目前省内许多地方，甚至一个区、一个县都以种种理由设置了许多不合理的壁垒，严重影响了企业正常的市场竞争，扰乱了市场次序，一定程度上保护了落后、打压了先进。这种做法与党的十八届三中、四中全会精神背道而驰。必须予以打破。我们将积极争取省建筑业管理局和各级地方建设政府主管部门的理解和支持，争取通过几年的努力，逐步消除地方壁垒。为优秀的企业创造良好的发展空间。

（六）引导企业转型发展。在当前的新形势下，如何转型升级、促进企业进一步发展，是摆在企业面前现实问题。每个企业，特别是在座的企业主要决策者，都必须深入思考。如何把握大的市场环境、如何结合企业的优势所在，善于扬长避短，走转型升级之路，是今后几年企业立足于市场不败之地的关键。协会要在积极引导企业走适合自己的道路方面有所作为。

（七）探索政府购买监理服务之路。随着政府行政管理体制改革的不断深化，随着政府购买服务理念的不断深入，监理作为高智商的咨询服务业，如何与部分政府职能的转变、部分政府职能的逐步弱化的大环境相适应，探索政府购买监理（或项目管理）服务，是今后监理行业需要探索的一项重要任务。为此，我们将开展这方面的课题研究，探索理论上的可行和实际操作性。努力创造条件，选择适当的地方先行试点，为今后推广打下基础。

（八）进一步推进《建设工程监理工作标准》贯彻实施。《建设工程监理工作标准》已于去年11月1日起正式实施。今年的任务是按照省建筑业管理局《关于贯彻执行<建设工程监理工作标准>的通知》(浙建管[2014]14号)精神，继续贯彻执行好、实施好这项标准。必要时，我们将组织相关检查，了解、指导施工现场监理人员用好《标准》，同时以《标准》为要求，进一步规范监理工作，提高监理人员的业务水平和服务能力。

（九）加强人才队伍建设。一是我们拟与浙江大学联合，举办一期企业高级管理人员学习班。学习的对象是主要企业负责人。希望通过学习，提高我省监理行业部分企业家的战略思维能力，引领行业发展。二是拟与浙江建设职业技术学院联合，成立“联合学院（暂定名）”，通过协会会员单位与学院联合办学的模式，在培养监理人才，解决监理人才队伍建设上有所突破。通过联合办学，给部分学生或在职监理人员在取得《浙江省监理工程师证书》方面提供必要的优惠政策。以期达到吸引人才、培养人才的目的，适度解决当前我省监理企业人才不足、后继乏人的困境。三是适当调整省监理工程师考试准入门槛，适当调整省监理工程师考试方式，适当增加省监理工程师考试途径。加快省监理工程师这一梯队的人才培养。

（十）充分发挥地方协会的功能和作用。为了发挥地方协会作用，强化地方协会功能，我们正在考虑下放或委托一部分省协会的工作。这既为方便企业，解决企业办事跑杭州的困难，也对提升地方协会地位和作用有所帮助。同时，也能增进省、市二级协会联系、促进二级协会的相互协调与配合。